时评:停止法外驱返中国

Beijing, China (HRW) – 如果中国是为了缓和恐惧感而在三月底“释放”五名显然被绑架的香港书商之中的三人,那么四月初45名台湾人因中国大力干预而被肯尼亚驱逐到中国的惊人事件,已使恐惧气氛再度被燃起。

 

中国政府从一月就开始寻求肯尼亚引渡约70名涉嫌电信诈骗案的“中国人”──包括中国大陆籍和台湾籍人士。但当肯尼亚法院判决他们无罪后,这批台湾人(可能也包括中国大陆人)却迅速被押上飞机送往中国。台籍人士在被移送过程戴着头套和手铐,以及其中几人后来上电视“认罪”的画面,让人很难相信他们能够获得即使只是形式上的公正审判。

在由此引发的有关两岸关系、中国在非洲影响力以及中国对台人司法管辖权的外交风暴中,有两项关键的法律议题遭到忽略。第一:肯尼亚法院曾发出禁制令,阻止这批台湾人被驱逐出境。肯尼亚官员为何对法院命令置若罔闻,原因至今未明。

第二:这批台湾人没有机会对遣送决定提出申诉。肯尼亚和中国尚未签定引渡条约,本身并不是引渡的障碍。然而,各国政府在国际人权法之下负有义务,不得在未经合格当局复审之前将人驱逐出境。这批台湾人原本可能依法抗议被引渡中国,或表示担心遭受酷刑或其他虐待,但他们根本没有得到这样的机会。

中国涉及法外驱逐的事例正日益增加。更大的问题是,中国官员这次透过肯尼亚当局来实现北京的意志。中国的下一击将落在何方则没人能说准。

遭北京施压将犯罪嫌疑人送往中国的各国政府,不仅必须确保遵守其本国法律,而且应充分尊重引渡对象的权利。对北京这种操弄手段若不加以抵制,很难期待它会自动停止。

This report prepared by Sophie Richardson for Human Rights Watch.